为了规范公司机关工会工作，充分发挥公司广大干部职工工作的积极性，维护干部职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定,结合公司实际，制定本制度。

一、机关工会委员会

      （一）机关工会委员会的产生

      新一届机关工会委员会设兼职工会主席、工会委员、经费审查委员。由上一届机关工会委员会推荐，经公司党委同意产生4名候选人后，由全体工会成员以无记名投票的形式实行差额选举产生。所产生人需要上报上级工会组织批准，经得同意，予以任职。

　　（二）机关工会委员会基本工作准则和要求

　　 1、重大问题由委员集体讨论决定，坚持集体领导和分工负责相结合。

　　 2、坚持群众路线，依靠群众开展工作。

　　 3、坚持正常思想教育同群众自我教育相结合。

　　 4、实事求是，一切从实际出发。

二、工会主席、工会委员、经费审查委员职责

       （一）工会主席职责 

         1、负责公司工会的全面工作。

       2、负责召集工会委员会会议，主持工会的正常工作。 

       3、代表员工利益，参与公司各层次的决策和监督。

       4、维护员工合法权益，真实反映员工意见、愿望和要求，督促相关事项落实。

       5、制定年度工会活动计划，审定工会经费预算。

      （二）工会委员职责

1、协助工会主席做好工会各项管理工作。

2、学习并传达落实上级相关文件精神。

3、完成工会日常性事务工作，做好工会各种会议记录和工会统计工作。

4、收集、反映员工的意见要求，关心员工生活，协助公司做好员工的集体福利。

5、组织开展公司业余文化、体育、娱乐以及旅游等活动，加强员工凝聚力和团结协作能力。

6、组织安排工会慰问活动。

7、做好工会会费的收缴工作。

8、积极配合、参与党、政组织的各项政治活动。

9、组织好群众性“救灾捐赠”、“扶贫助困”、“送温暖”等活动。

10、完成公司党委、上级工会交办的其他工作。

      （三）经费审查委员职责

1、协助工会主席做好工会各项管理工作。

2、负责对工会经费使用的审查、监督工作。

3、定期审查工会经费并向委员会公布经费使用情况。

4、按要求做好工会财务台账工作

5、完成公司党委、上级工会交办的其它工作。

三、机关工会会员管理制度

1、凡公司员工承认《中国工会章程》，都可以加入本公司工会组织。

2、工会会员应积极参加工会的各项活动，正确行使自己的权利，履行好应尽的义务，及时交纳会费。

3、工会会员调离本公司，其会员关系随同本人的人事关系一起转到新单位，调入本公司的会员其会员关系亦同样处理。

4、工会会员因内退、长病假等长期不能参加工会组织活动的，本企业保留其会籍。

四、机关工会的权利和义务

1、认真贯彻、执行《工会法》，对上级工会和党委讨论研究有关工会工作的重大问题，认真组织实施，积极配合党委开展工作。

2、依法维护员工民主管理和民主监督的权利，增强员工的主人翁责任感，积极参与公司管理。

3、认真做好“六必访”、“五必谈”和“四互助”。职工生活困难必访、伤病事故必访、婚丧嫁娶必访、生病住院必访、生育必访、遭受灾害时必访；对员工违反制度必谈、情绪不稳定必谈、员工矛盾必谈、获奖进步必谈、意见反馈必谈；思想互助、工作互助、技术互助、生活互助。

4、通过组织职工培训，开展职工教育活动，不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

5、开展群众宣传、教育活动，组织有益于身心健康的文化体育活动，办好阅览室，用先进文化引导、教育职工。

6、依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会通过集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工的合法权益。

7、发挥工会会员作用，推进人文关爱工作，关心职工生活，办好集体福利事业。

8、收好、管好、用好工会经费，管好工会财产。

9、加强工会干部自身建设，坚持工会工作群众化、民主化。

五、机关工会经费管理与使用制度

       （一）公司工会经费独立管理原则

1、工会应当独立建立银行账户，实行单独核算，工会主席一枝笔审批。

2、建立预算、决算制度。

3、经费审查监督制度。

（1）各级工会建立经费审查委员会。

（2）定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。

（3）工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

       4、预算执行的严肃性。不得随意改变预算用途，从严从紧控制预算追加，严禁无预算、超预算支出。预算执行率85%——100%为正常，对“三公经费”、会议培训费的支出执行率越低越好。

       5、预算编制的“度”，防止结余过大和赤字预算两种倾向。

     （二）工会经费的收支管理原则

       1、遵纪守法原则。必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定。

       2、依法获取原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

       3、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

       4、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

       5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

       6、勤俭节约原则。工会经费使用要贯彻中央厉行节约，反对让费的要求，精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

       7、民主管理原则。定期公布账目，实行民主管理，接受工会会员监督和经费审查委员会审查。

    （三）公司工会经费收入范围

       1、会员缴纳的会费。

       2、公司按有关规定行政拨缴的经费。

       3、其他收入。

       会费收入

       1、按照全国总工会[1978]工发101号通知规定执行，即工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月基本工资收入0.5%的会费，工资尾数不足10元的不计缴会费。

       2、无固定收入的会员，可按本人上月所得工资收入计算缴纳会费。

       3、会员所得各种奖金、津贴、稿费收入，按照法律、法规的规定所领取的各种补助费、救济费等均不缴纳会费。

       4、工会会费每年度缴纳一次。

       拨缴经费收入

       按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交经费（税前工资总额包括代扣的五险一金，单位为职工缴纳的除外）。

     （四）工会经费支出管理

       1、明确经费支出方向

      （1）总工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会经费使用要突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

2、明确经费开支范围

      （1）职工活动支出指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。具体包括：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动支出（其他活动支出包括基层工会支付的会员特殊困难补助的费用以及工会开展其他活动的各项支出）

        ①职工教育费用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

②文体活动费用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动等。

③宣传活动费用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

④其他活动费除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。

（2）维权支出指工会直接用于维护职工权益的支出。具体包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出。

①劳动关系协调费在协调劳动关系争议中发生的支出

②劳动保护费是指工会以促进企业安全生产，保护职工生命安全宗旨并开展职工劳动保护发生的支出。劳动保护费是基层工会仅指组织检查劳保工作时发生的费用，而不是只职工劳保费用。

③法律援助费是指工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出。法律援助费仅指为职工因劳动关系发生纠纷所发生的费用，不包括公民之间的民事纠纷。

④困难职工帮扶费如助学活动、医疗救助活动等

⑤送温暖费如两节送温暖、暑期送清凉、建设职工书屋等

⑥其他维权支出如参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

      （3）业务支出指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。具体包括：培训费、会议费、外事费、专项业务费、其他业务支出。

       ①培训费是开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等。

       ②会议费是召开工会代表大会、委员会、经审会议及工会专业工作会议。

       ③外事费是开展外事活动

       ④ 专项业务费工会组织建设、建家活动、大型专题调研、经审经费，评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励。

       ⑤其他业务费是基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出，组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动费用。

      （4）资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。

        （5）事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业的补助和非独立核算的事业单位各项支出。

      （6）其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向个体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。全总关于《基层工会经费收支管理的通知》中有关“职工集体福利支出”的会计处理的通知（工财发[2015]13号）

3、明确经费开支标准

（1）关于各类奖励、补助项目和标准

①各类奖励、补助项目

职工教育优秀学员（自学）奖励

文艺汇演、体育比赛奖励

各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费

评选表彰优秀工会干部和积极分子奖励

会员个人和家庭困难补助等

②标准

奖励：最高标准不得超过800元（工会积极分子奖励不得超过500），其他名次依次做相应的递减。

    基层工会举办文体活动中请教练和裁判的劳务费标准可按500元/天/人标准支付，仅限于外请人员，本单位人员一律不准发放。

按总工办发〔2014〕23号文件规定，基层工会可以开展评选表彰优秀工会干部和积极分子工作，其比例应控制在10%-20%之间，

获得上级工会组织的表彰奖励，下级工会不可以配套奖励。

       误餐的会员，仍按甬总工〔2015〕7号文件规定可以给予伙食补助，补助标准为100元/天/人，由活动组织方发放（上级工会组织的活动和本单位工会组织的活动）。

       ③会员个人和家庭困难补助

       机关、事业单位基层工会慰问困难职工和看望生病住院职工（含职工父母、子女、配偶住院）可以用现金慰问，慰问标准控制在1000元/次/人以内，各基层工会必须结合实际情况在单位制度中明确慰问方式和标准。

       ④关于节假日、生日等慰问标准

       基层工会可以在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家规定的法定节日，向全体工会会员发放少量的慰问品，一般为符合中国传统节日习惯的日用品和职工群众必需的生活用品，慰问对象是全体工会会员，不得擅自突破慰问范围，不得购买有关规定明令禁止发放的物品。基层工会要根据经费情况，合理发放少量的慰问品，其年度支出费用不得高于年度工会经费预算支出总额的30%。

       会员本人过生日，工会应慰问祝贺。基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。慰问标准每人每年不得超过300元。  

       ⑤关于用会费组织开展春游秋游、观看电影等集体活动

       工会组织的会员春游秋游活动，应严格控制在单位所在城市，一般情况下当日来回。用会费组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影观摩券，电影观摩券发放应签收到位。

       组织上述活动，当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当补助。

       春秋游可以通过委托旅行社组织，需签订委托协议。开支范围租车费、景点门票、餐费、活动用品等，费用标准200元/天/人（按三类会议扣除住宿费后）。

       ⑥会议标准：甬财政发[2014]267号

       会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间在定额内可以调剂使用。会议费综合定额标准见下表：

       会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等

       ⑦培训标准：甬财政发[2014]268号

       培训费综合定额标准实行分项核定、总额控制，各项费用之间可以调剂使用。综合定额标准如下：

       培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。综合定额标准是培训费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内据实报销。

       ⑧讲课费执行以下标准（税后）

       中级技术职称及以下专业人员每半天最高不超过800元　

       副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元

　    正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元

院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元

其他人员讲课参照上述标准执行

4、明确经费支出规范

（1）支出审批及内控程序

银行支票、财务印鉴章分开保管，经办人、审批人是否完整、工会主席一支笔审批、工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

（2）支出内容合法合规性（存在问题）

①列支应由行政列支的项目：如离退休人员慰问、疗休养经费、劳动保护费、补充商业保险等

②列支违规项目：如烟酒、纪念品、高级菜肴、购物卡等

③各类发放存在问题：

一是发放无依据：如发放工会年报经费补贴，建议劳务费发放交通补贴、误工补贴；二是发放手续不规范：如发放清单与签到单两合、发放工会工作集体先进奖励等，由个人领取、发放劳务费无领用人签名、发放金额涂改、发放困难补助有申请报告和领导签字，但无领取清单、发放慰问金带领。

       （3）报销票据是否真实完整

       关注：发票名称、内容、发票章、是否有复印件、白条入账等

       （4）报销附件是否齐全

       会议、活动、培训：通知、方案：参加人员签到单、活动奖励要有奖励名次、奖品购买清单和发放清单，服务外包要有合同协议及费用明细，重大支出要附集体讨论会议纪要，除春秋游外，不得以旅游综费发票入账。

       （5）现金、银行账户管理是否到位

       现金收支符合《现金管理暂行条例》规定，是否存在白条抵库、大额现金支付等问题，内控制度是否完善，货币资金是否定期盘点。    

六、附则

       （一）本条例由慈溪市海涂综合开发有限公司机关工会委员会负责解释。

       （二）本制度自2017年1月1日起实行。