一、项目概要

慈溪市高背浦排涝工程位于慈溪市东部，主要建筑物为高背浦十一塘闸（净宽35m），十塘闸与十一塘闸之间的连接排涝河道（1239.64m）及河道两侧的西直堤（1265.71m）、东直堤（1245.91m），高背浦十一塘闸两侧的防护堤总长294.5m（其中西侧94.5m，东侧200m）。高背浦水闸和横堤设计防潮标准为100年一遇，直堤设计防潮标准为50年一遇。施工总工期30个月。工程估算总投资5.0亿元。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述

1、水动力影响

由于沙场的阻流作用，现状情况下，沙场周边地形已大幅淤高，涨落急时刻已不过流，拟建工程对水动力的影响主要是由沙场外围段所造成的。涨潮期，高背浦排涝工程阻碍了涨潮流的进程，东侧流速有所减小，北侧由于防护堤的挑流作用，潮流流速增大且流向发生小幅偏转，西侧则形成局部漩涡，流速有所减小；落潮期，高背浦排涝工程的西堤直接阻挡落潮流致落潮流速减小，防护堤外围流速有所增加，东堤外围则形成局部旋涡流速减小。高背浦排涝工程所造成的流速影响基本集中在工程周边6km范围内，高背浦工程两测的最大涨、落潮平均流速减幅约为0.40m/s，防护堤外围最大涨、落潮平均流速增幅为0.25m/s。总体来说工程实施不会对大面海域流场造成影响，影响范围仅集中工程附近海域。

2、冲淤影响

与水流变化对应，工程实施后，海床变化明显区域主要为工程周边6km范围内，其他区域海床促淤变形不明显。受横堤及抛石护岸的阻水影响，贴近东、西直堤6km范围内有0.2-5m淤积，最大淤积范围在东直堤外围1.5km范围内。且东直堤外围的淤积幅度大于西直堤外围。防堤堤头由于挑流作用，有所冲刷。冲刷幅度在2.3m之内。工程建设造成的海床冲淤影响仅限于周边养殖区范围内，不会对海域其他环境敏感目标造成冲淤影响。

3、水环境影响

施工期水环境影响主要包括抛石挤淤、冲填筑堤和临时围堰拆除产生的悬浮物，施工机械冲洗废水、施工人员生活污水。根据数模预测，抛石挤淤和冲填筑堤产生的悬沙影响主要集中于河堤两侧浓度，距离工程区越远浓度越低。10 mg/l对应的包络面积为8.589 km2，100 mg/l对应的包络面积为2.392 km2。影响范围较小且该影响是局部的和暂时的。此外，施工机械冲洗废水和施工人员生活污水经过处理达标后回用于施工场地洒水抑尘，因此对周围海域水环境不会造成影响。

营运期水污染源主要为排涝工程管理人员的生活污水，经处理达标后回用于附近农场灌溉，因此营运期对海域水环境基本无影响。

4、海洋生态及渔业资源影响

施工期对海洋生态及渔业资源的影响主要是抛石挤淤、冲填筑堤、临时围堰拆除所产生的悬浮物对海洋生态的影响，建设用海区占用海域对海洋生态及渔业资源的影响等。施工期机械冲洗废水、施工人员生活污水和营运期管理人员生活污水处理达标后回用，不外排，因此对海洋生态基本无影响。

5、环境空气影响

施工期大气污染源主要为施工扬尘及施工机械尾气，在加强施工管理和洒水抑尘的基础上，对环境空气影响较小。

6、噪声影响

施工期噪声污染源主要为施工机械和车辆噪声，在加强施工管理、控制施工时段的基础上对声环境影响较小。

7、固废影响

工程施工期间主要固体废弃物为建筑垃圾和施工人员的生活垃圾，对建筑垃圾进行分类处理，对可回收利用的部分，积极进行综合利用，对不能利用的建筑垃圾送至当地环卫部门集中统一处理，施工废渣按照渣土管理部门的要求进行收集处置。生活垃圾经收集后由当地环卫部门统一处置，对周围环境影响不大。

8、环境风险

本工程实施的环境风险主要为沉降及滑坡风险、风暴潮侵袭风险，此类事故一旦发生，后果非常严重，将对海洋环境造成重大影响。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

施工期主要污染防治措施清单

项目	污染防治措施
水环境	筑堤作业尽量选择在低潮时施工，施工时间应避免在雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行；对施工生活污水、施工机械冲洗废水污水进行收集，处理达标后回用于施工场地洒水抑尘；对冲填尾水增设多道围埂，增加排水流程，降低排放尾水浓度。
海洋生态	进行增殖放流生态补偿。
环境空气	加强施工管理，定期洒水抑尘，控制运输车辆车速，对易起尘物料加盖篷布。
声环境	选用低噪声设备，加强设备维修保养，高噪声设备夜间停止施工。
固废	施工垃圾和生活垃圾收集后由当地环卫部门统一收集和处置。
风险事故	制定风险应急预案。
综合治理	施工期环境监测与环境监理；

营运期主要污染防治措施清单

项目	污染防治措施
水环境	对生活污水收集处理达标后回用于附近农场灌溉。
固废	管理人员生活垃圾收集后由当地环卫部门统一处置。
综合治理	建立环保管理体系、配备环保管理人员；制定环保管理规章；定期进行环境监测。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

慈溪市高背浦排涝工程符合浙江省海洋功能区划，符合《浙江省海洋经济发展示范区规划》、《钱塘江河口综合规划（2005～2020年）》、《浙江省滩涂围垦总体规划（2005—2020年）》、《宁波市滩涂围垦总体规划（修编）》、《慈溪市滩涂围垦总体规划（修编）》、《慈溪市域总体规划》（2005-2020）等相关规划，但也存在施工引起的环境污染和生态破坏因素，因此本工程建设必须采取有效的生态保护和污染防治措施，努力减少由于本工程建设和项目营运造成的海洋环境污染和海洋生态破坏，在认真落实本报告书中有关措施的前提下，本工程建设对周边海洋环境的影响是可以承受的，从海洋环境保护角度考虑是可行的。

        五、征求公众意见的范围和主要事项

主要事项：征求公众对本项目的工程设计、施工期和营运期环境保护方面的意见。①设计、施工期和营运期主要环境影响问题；②公众希望采取的环境保护对策措施；③公众对拟建工程的态度等。具体形式：

信函请寄至：杭州市闲林高教路201号中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（311122），请在信封上注明“慈溪市高背浦排涝工程环保意见”，信函中注明日期、您的真实姓名和联系方式。

联系电话：0571-56625608

六、公众查阅环境影响报告书简本的方式、期限及其它
　公众如需要查阅环评报告书简本或其他进一步资料，可以致电、致函建设单位或环评单位索取“慈溪市高背浦排涝工程环境影响报告书简本”，查阅有效期为本公告发布之日起10个工作日内。

七、公众提出意见的起止时间：
　　2016年5月3日至2014年5月16日（信函以邮戳日期为准）。

        八、有关单位和部门的联系方式

（1）建设单位：慈溪市海涂建设有限公司

地址：慈溪市南二环东路1008号

联系电话： 0574-63116616

（2）环评单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

地址：杭州市闲林高教路201号

联系电话：0571-56625608

传真：0571-56738100-4067

（3）海洋部门名称及联系方式

海洋管理部门：慈溪市海洋与渔业局

地址：慈溪市明州路818号

联系电话：0574-63976726

 

 

慈溪市海涂建设有限公司

二〇一六年五月二日